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把脈問診破難題，三鏈協(xié)同創(chuàng)新法

江孜縣立足高原“晝夜溫差超20℃、冬季凍土層深”的特殊環(huán)境，以“調(diào)研開路、科技賦能、模式創(chuàng)新”三鏈協(xié)同破題，探索適配高寒地區(qū)的廚浴改造“江孜方案”。一是民情調(diào)研鏈精準(zhǔn)把脈。以“百日走村入戶大調(diào)研”為抓手，駐村工作隊(duì)穿行農(nóng)牧區(qū)村莊、庭院角落，完成155個(gè)村居基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建檔、10961余戶農(nóng)牧民群眾需求摸排，通過“炕邊問政”“茶館議事”等接地氣的議事形式，收集取暖保溫、節(jié)能降耗等意見建議554條，將群眾“點(diǎn)單”轉(zhuǎn)化為改造“清單”。調(diào)動(dòng)村級(jí)黨建經(jīng)費(fèi)與村集體經(jīng)濟(jì)63．146萬元參與改造，形成“群眾提需求、支部抓落實(shí)”的共建格局，項(xiàng)目知曉率、支持率達(dá)100％。二是科技賦能鏈破冰攻堅(jiān)。針對(duì)高寒氣候，熱龍鄉(xiāng)馬玉村創(chuàng)新構(gòu)建“光伏板＋光伏井”雙能系統(tǒng)，鋪設(shè)太陽能光伏板實(shí)現(xiàn)24小時(shí)恒溫供熱，配套光伏井解決取水難題，管道采用“保溫層＋深埋”組合工藝，使澡堂冬季水溫穩(wěn)定，較傳統(tǒng)模式節(jié)能70％，徹底告別“半年凍?！钡臍v史。三是模式創(chuàng)新鏈多元破局。加克西鄉(xiāng)打造“機(jī)井＋蓄水桶”智能供水系統(tǒng)，通過保溫水箱錯(cuò)峰儲(chǔ)水、管道電伴熱防凍技術(shù)，使熱水供應(yīng)穩(wěn)定性提升80％；廚房改造采用“低噪風(fēng)機(jī)＋抗凍煙道”組合方案，在海拔4000米以上村居實(shí)現(xiàn)油煙排放效率超90％。

靶向改造顯匠心，精打細(xì)算惠民生

江孜縣立足“過緊日子”的民生要求，堅(jiān)持該省的必須省，該花的必須花，力爭(zhēng)將每一筆民生資金都化作群眾觸手可及的溫暖。一是以“繡花功夫”精雕功能細(xì)節(jié)。秉持“不推倒重來、不鋪張浪費(fèi)”原則，廚房改造聚焦“高效清潔便利”，在油煙凈化、餐具消毒、用水保障等環(huán)節(jié)下功夫，打造健康衛(wèi)生的“煙火空間”。澡堂改造錨定“恒溫舒適安全”，在熱水供應(yīng)、室內(nèi)保溫、防滑防護(hù)上做文章，筑牢高原“溫暖防線”。二是織密政策資金“保障網(wǎng)”。創(chuàng)新構(gòu)建“部門協(xié)調(diào)＋技術(shù)賦能＋政策引導(dǎo)”的保障體系，聯(lián)合縣發(fā)改、自然資源、環(huán)保、水利等部門力量，從建材抗凍參數(shù)、管路鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)到功能區(qū)規(guī)劃提供全流程技術(shù)指引。組建由縣住建、自然資源等部門業(yè)務(wù)骨干為成員的技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，為村居提供“一對(duì)一”技術(shù)問診服務(wù)，解決高原技術(shù)適配難題。三是激活群眾參與“內(nèi)動(dòng)力”。推行“投工投勞抵工費(fèi)”模式，組織村民參與管路保溫層鋪設(shè)、防滑地磚鋪貼等簡(jiǎn)易施工，形成“自家事自己干、公共設(shè)施共同管”的良性循環(huán)，讓有限資金在“群眾智慧”中實(shí)現(xiàn)效益最大化。

嚴(yán)督細(xì)管控流程，匠心筑就民生工程

江孜縣將“兩微工程”作為檢驗(yàn)干部駐村工作成效的“試金石”，構(gòu)建“全鏈條監(jiān)督、全過程管控、全主體負(fù)責(zé)”的質(zhì)量保障體系，以“釘釘子精神”筑牢工程質(zhì)量防線。一是嚴(yán)循程序筑根基。建立“材料進(jìn)場(chǎng)－工藝實(shí)施－驗(yàn)收交付”三階段管控機(jī)制，材料采購(gòu)實(shí)行“品牌備案＋抽樣送檢”臺(tái)賬管理，杜絕不合格建材流入工地；施工工藝邀請(qǐng)村中熟練工人，對(duì)管路焊接、保溫層鋪設(shè)等關(guān)鍵工序?qū)嵭斜O(jiān)督；竣工驗(yàn)收推行“駐村工作隊(duì)＋村‘兩委’＋群眾代表”三方聯(lián)合驗(yàn)收制，確保每個(gè)環(huán)節(jié)可追溯。二是細(xì)控環(huán)節(jié)保質(zhì)量。駐村工作隊(duì)實(shí)行“每日巡查＋周度通報(bào)”制度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管線埋深、設(shè)備安裝等細(xì)節(jié)進(jìn)行實(shí)測(cè)實(shí)量，對(duì)保溫措施不到位、防滑處理不合格等問題累計(jì)提出整改要求53次，整改完成率100％。三是壓實(shí)責(zé)任守底線。與施工方簽訂工程質(zhì)量責(zé)任書，明確質(zhì)保期內(nèi)的維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)，將工程質(zhì)量與尾款支付掛鉤，實(shí)行“質(zhì)量一票否決”制，確保改造工程全部達(dá)到高原建筑安全標(biāo)準(zhǔn)。

建章立制強(qiáng)管護(hù)，便民惠民提質(zhì)效

江孜縣以“建管并重、長(zhǎng)效惠民”為導(dǎo)向，將廚浴設(shè)施從“建好”向“管好”“用好”延伸，構(gòu)建起“制度護(hù)航、精細(xì)運(yùn)營(yíng)、全民參與”的管護(hù)服務(wù)體系，讓民生工程真正成為“永不落幕”的暖心工程。一是立規(guī)明責(zé)夯根基。推行“三位一體”管理模式：統(tǒng)一懸掛藏漢雙語標(biāo)識(shí)牌，建立“村集體統(tǒng)籌—管理員專責(zé)—村民監(jiān)督”責(zé)任鏈條，指定1－2名責(zé)任心強(qiáng)的村民擔(dān)任管理員，負(fù)責(zé)日常清潔、設(shè)備檢查和簡(jiǎn)單維修，確保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是精細(xì)運(yùn)營(yíng)促長(zhǎng)效。將廚浴使用規(guī)范納入村規(guī)民約“紅黑榜”，建立“基礎(chǔ)免費(fèi)＋差額補(bǔ)貼”收費(fèi)機(jī)制，設(shè)立“群眾洗浴登記本”和“意見反饋本”，及時(shí)收集意見建議、優(yōu)化服務(wù)。三是共建共享聚合力。以“兩微改造”為契機(jī)，讓農(nóng)牧民群眾在自我使用、自我管理中增強(qiáng)主人翁意識(shí)，養(yǎng)成定時(shí)清潔、規(guī)范使用的良好習(xí)慣。同時(shí)，在公共廚房旁設(shè)立“民情收集點(diǎn)”，在澡堂入口處設(shè)置“政策宣傳角”，使廚浴空間成為傳遞文明、凝聚民心的紐帶，實(shí)現(xiàn)“改造一處設(shè)施、溫暖一片人心、凝聚一份力量”的疊加效應(yīng)。